無錫市住房和城鄉建設局文件

                   錫建質安〔2020〕12號                        

關于印發《危險化學品建設工程安全

綜合治理實施方案》的通知

各市（縣）、區住房城鄉建設局，市質安站，各有關單位：

為認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關于加強危險化學品安全生產工作的部署要求，我局根據《無錫市危險化學品安全綜合治理實施方案》（錫政辦發〔2020〕2號）制定了《危險化學品建設工程安全綜合治理實施方案》?，F印發給你們，請認真貫徹執行。

無錫市住房和城鄉建設局

                                  2020年3月12日

危險化學品建設工程

安全綜合治理實施方案

為認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關于加強危險化學品安全生產工作的要求，根據《無錫市危險化學品安全綜合治理實施方案》（錫政辦發〔2020〕2號）的部署，結合我市建設工程行業實際，制定本實施方案。 

一、工作目標

進一步貫徹落實《關于進一步推進住房和城鄉建設系統涉及危險化學品安全綜合治理工作的通知》（建辦質〔2019〕13號）要求，通過綜合治理，將涉及危險化學品的建設工程安全風險和重大危險源進一步摸清，有效落實各參建單位安全生產主體責任，使建筑工程中涉及危險化學品安全隱患得到有效治理，安全保障水平進一步提升，應急處置能力進一步提高，堅決杜絕涉及危險化學品的建設工程重特大事故。

二、治理范圍

    全市涉及危險化學品安全的建設工程以及參與工程建設的建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等相關主體。

三、時序安排

1. 動員部署階段（2020年3月31日前）。各地區、各有關單位制定具體實施方案，明確職責，細化措施，部署住房和城鄉建設領域危險化學品安全綜合治理工作。

2. 綜合整治階段（2020年4月--6月開展深入整治，并取得階段性成果；2020年7月至10月深化提升）。各地區、各單位認真組織實施，定期開展自查、督查，及時解決住房和城鄉建設領域危險化學品安全綜合治理過程中發現的問題，確保各項按期完成。

3. 總結提升階段（2020年11月）。各地區將書面總結經驗成果報市住房城鄉建設局。

四、治理內容和工作措施

1. 全面摸排涉及危險化學品建設工程安全風險。工程項目參建各方要按照《住房和城鄉建設系統涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》（附件1，以下簡稱《目錄》，供參考），認真組織摸排危險化學品安全風險，重點排查建筑工地現場乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風險和隱患，分類建檔，并采取有效措施，防范火災、爆炸、中毒等安全事故發生。各地區建設主管部門要按照《目錄》要求，建立分布檔案，檔案內容應包含風險分布區域、主要風險單位名單、涉及的典型危險化學品、危險化學品危害特征等內容，并實施分區域、分級分類監管措施。

2. 落實涉及危險化學品建設工程的安全生產責任制。工程項目參建各方要依照安全生產法律法規履行安全生產主體責任，企業法定代表人和實際控制人必須同為安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作負全面責任，嚴格落實安全管理措施，有效管控安全生產風險。建立企業全員、全崗位安全生產責任制，完善全過程安全生產管理制度。

3. 加強涉及危險化學品建設工程設計質量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》等法規要求，強化對從事危險化學品建設項目設計、施工、監理等單位的資質核查管理；同時，危險化學品建設項目（土建）設計單位必須取得《工程設計資質標準》規定的相關工程設計資質；在設計過程中嚴格遵守危險化學品建設項目（土建）相關標準規范，尤其是規范強條，并加大處罰力度。督促施工圖審查機構加大圖紙審查力度，對違反相關規范標準進行設計的施工圖，各施工圖審查機構不得出具審查合格書。

4. 加強涉及危險化學品建筑工程（土建）施工質量安全監管。加強對危險化學品建設項目地基基礎、主體結構、常規設備安裝等重要節點的施工質量監管，加大監督抽查、抽檢頻次，對建設項目驗收的組織形式、程序、執行工程建設強制性標準的情況進行監督，確保工程施工質量。加強對危險化學品建設項目參建各方配備安全生產管理人員、履行崗位責任、危大工程方案編制、現場組織實施的監管；同時，加強對現場施工建立危險化學品管理制度、人員操作行為的監管，督促參建各方落實安全主體責任。

5. 加強涉及危險化學品工藝設備的設計實施管理。根據《危險化學品安全管理條例》（國務院645號令）、《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（安監總局79號令）等有關法律法規，涉及危險化學品建設工程應主動接受相應的安全生產監督管理部門的監督檢查、安全審查和安全設施竣工驗收監督管理。同時，大力推行 “建設單位負責、各方協同管理”的工作模式，由建設單位牽頭、組織第三方機構、聘請行業專家，對項目工藝設備的設計、實施、驗收共同參與、協同管理。落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任，實行設計、安裝質量終身責任制，依法嚴肅追究因設計、安裝質量而導致生產安全事故的設計、施工、監理單位責任。

6. 參與涉及危險化學品建設項目的聯合會審。各地區建設主管部門要配合相關部門參與對涉及“兩重點一重大”（重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目的立項聯合會審，加強事前服務指導工作。

7. 落實涉及危險化學品建設項目安全環?！叭瑫r”制度。房屋建筑工程項目設計單位應具備相應資質，設計和建設應嚴格執行《危險化學品安全管理條例》及化工企業防火、防爆、防泄漏、防環境污染和衛生防護等各項規定要求，建筑物、構筑物等應符合安全生產、環保和消防等有關規定。各地建設主管部門嚴格核查工程項目的設計單位資質，督促各方落實安全環?！叭瑫r”制度。

五、工作要求

1. 進一步落實涉及危險化學品建設工程的安全監管職責。各地區建設主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，認真履行涉及危險化學品建設工程的安全監管職責，建立健全涉及危險化學品的建設工程安全監管工作機制，全面落實涉及危險化學品的建設工程安全管理和指導責任。

2. 進一步健全涉及危險化學品建設工程的安全監管體系。各地區建設主管部門要做到專人負責，落實推進本地區危險化學品安全綜合治理，落實監管措施，依法履行行業監管職責；加大對發生事故的涉及危險化學品建設工程的建筑業企業責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，及時將列入“黑名單”的事故責任單位在相關網站和信用信息公示系統公示，定期在媒體曝光。

3. 進一步提高危險化學品建設工程的安全防范能力。各地區、各單位要開展多種形式的危險化學品宣傳普及活動，不斷提高從業人員安全意識和認知水平，加強危險化學品基本常識、辨別和應急處置的教育培訓，確保管理和操作人員達到崗位技能要求。各地區建設主管部門要督促企業落實安全生產主體責任，針對相應危險化學品的危險特性，嚴格規范施工現場危險化學品采購、儲存、運輸、使用等環節安全管理，有效防控危險化學品建設工程安全風險。

請各地區于2020年3月底前向市住房城鄉建設局報送涉及危險化學品建設工程安全綜合治理的實施方案， 6月底前報送階段性進展情況總結、11月20日前報送總結報告。同時確定聯絡員負責日常工作協調和聯系，并于3月底前報送聯絡員信息（附件2）。

附件1

住房和城鄉建設系統涉及危險化學品

安全風險的行業品種目錄